Перевести страницу

Задачи по праву (пример)

Задание 1

Назовите доходную базу федерального бюджета РФ на текущий финансовый год.

 

В БК РФ [1], а именно в главе 7 указаны основные виды доходов федерального бюджета. К ним отнесены налоговые доходы (ст.50 БК РФ) и неналоговые доходы (ст.51 БК РФ).  В соответствии с представленной классификацией в ежегодно принимаемых законах о бюджете и формируется доходная база федерального бюджета.

При этом, к налоговым доходам федерального бюджета БК РФ относит поступления по налогам:

– на прибыль по основной ставке, зачисляемой в федеральный бюджет – то есть 3% из 20% прибыли, рассчитанной для целей налогообложения  (100%);

– на прибыль иностранных организаций, не связанных с деятельностью их представительств на территории РФ (100%);

– НДС (100%);

– акцизы (от 50 до 100% в зависимости от вида подакцизных товаров, которые перечислены в ст.50 БК РФ);

– на добычу полезных ископаемых – углеводородного сырья (100%);

– на добычу полезных ископаемых иных (40%);

– регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (95%);

– регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, за пределами территории РФ при выполнении соглашений о разделе продукции (100%);

– сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов  (20%);

– водный налог (100%);

– государственная пошлина (50 или 100% в зависимости от вида пошлин, что уточнено в ст.50 БК РФ).

Надо отметить, что взимание налогов на территории РФ также регулируется нормами части 1 и 2 НК РФ [2,3].

К неналоговым доходам федерального бюджета в ст.51 БК РФ относится:

– доходы от использования имущества в федеральной государственной собственности (100%);

– доходы от продажи имущества в федеральной государственной собственности (100%);

– часть прибыли государственных унитарных предприятий (нормативы устанавливает Правительство РФ);

– лицензионные сборы (100%);

– таможенные пошлины и сборы (100%);

– плата за использование лесов лесного фонда (100%);

– плата за использование водных объектов в федеральной собственности (100%);

– плата за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям (100%);

– плата за негативное воздействие за окружающую среду (5%);

– консульские сборы (100%);

– патентные пошлины (100%);

– плата за предоставление сведений из федеральных государственных реестров (50 или 100% в зависимости от видов документов);

– утилизационные сборы (100%);

– плата за консульские действия (100%);

– разовые платежи за пользование недрами (100%);

– регулярные платежи за пользование недрами (40%);

– некоторые иные виды платежей, связанных с конкурсами, платой, взимаемой государством (100%);

Здесь же учитывается прибыль Банка России (по нормативу, установленному Правительством РФ), доходы от ВЭД, средства, полученные от реализации продуктов утилизации вооружений и военной техники, средства, полученные от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов – все это за вычетом налогов и обязательных платежей (п.2 ст.51 БК РФ).

Необходимо учесть, что в БК РФ определены также «нефтегазовые доходы» (ст.96.6), которые включают НДПИ на добычу углеводородного сырья, вывозные пошлины на сырую нефть, природный газ, товары, выработанные из нефти. Эти доходы имеют особый порядок использования, установленный гл.13.2 БК РФ.

В соответствие с этой классификацией в  федеральном законе от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» [4] доходная база рассмотрена в следующих положениях данного закона:

– п.1 ст.1 – общий размер прогнозируемых доходов бюджета на 2018 год в 17 072 888 495,2 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 2 739 806 017,1 тыс. рублей;

– п.2 ст.1 – общий размер прогнозируемых доходов бюджета на 2019-2020 годы 15 554 600 080,3 тыс. руб. и 16 285 418 472,0 тыс. руб. соответственно;

– ст.2 – регулируется распределение между федеральным и региональным бюджетами (в зависимости от регионов и видов налогов – прежде всего, акцизов);

– Приложение 1 – распределение доходов между бюджетами разных уровней (аналогично – в Приложениях 2 - 5).

Подробно доходная база бюджета РФ описана на официальных сайтах, администрируемых Министерством финансов РФ. В частности, это единый портал бюджетной системы РФ «Электронный бюджет» (http://budget.gov.ru/). В нем указано, что на 13.08.2018 года (последние актуальные данные) налоговые доходы бюджета составляли 10,5 трлн.руб. из 17,1 трлн.руб. (что установлено было законом о бюджете), в том числе, 9,0 трлн.руб. (85,7%) – налоговые доходы бюджета. Из них наиболее значимые налоговые доходы – группа налогов, сборов и регулярных платежей за использование природных ресурсов (41,5% налоговых доходов) и налоги на товары и услуги, прежде всего НДС и акцизы, что вместе с налогами на ввозимые товары составляет 50,1% налоговых доходов. Из неналоговых доходов 68,5% - доходы от ВЭД Российской Федерации, 11,2% - доходы от использования имущества в федеральной собственности. Аналогичное распределение имело место и в 2017 году по итогам исполнения федерального бюджета [9].

 

 

 

 



 

 

Задание 2

Бюджетом муниципального образования были предусмотрены расходы на реконструкцию котельной Дома культуры. Глава муниципального образования Иванова А.М. заключила контракт с подрядчиком на проведение капитального ремонта крыши Дома культуры.

При осуществлении проверки контрольно-счетной палатой муниципального образования в отношении должностного лица было принято решение о наложении санкции в связи с нецелевым использованием бюджетных средств.

Правомерно ли принято решение контрольно-счетной палатой? Обоснуйте. Какими нормативными актами руководствовалась контрольно-счетная палата при наложении санкции?

 

Контрольно-счетная палата муниципального образования – контрольный орган муниципального образования, который согласно ст.38 федерального закона №131-ФЗ [5] создается «в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля» и действует в соответствие с федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» [6].

Полномочия данного органа перечислены в ст.9 закона №6-ФЗ. Они связаны, прежде всего, с контролем за исполнения бюджета. А в ст.14 того же закона изложены права и обязанности должностных лиц контрольно-счетных органов. И среди этих прав имеется пункт «9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации». Однако, в ст.28.3 КоАП РФ [7] указано, что составлять протоколы об административных правонарушениях могут только «инспектора Счетной палаты Российской Федерации, уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации», а в задании речь о контрольно-счетной палате муниципального образования, которая создана в соответствие с законом №131-ФЗ. Поэтому контрольно-счетная палата приняла неправомерное решение, она не могла принимать такого решения, у нее не было на это прав. Она могла только в отчете о проверке высказать свою точку зрения, что соответствовало бы ее полномочиям, установленным ст.9 закона №6-ФЗ.

 

Список источников

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (В ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №31. - Ст. 3823.
  2. Налоговый кодекс РФ: часть 1 от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №31. - Ст. 3824.
  3. Налоговый кодекс РФ: часть 2 от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - №32. - Ст. 3340.
  4. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 5 декабря 2017 г. № 362-ФЗ (в ред. от 03.07.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2017. - №50. (часть I, II, III). - Ст. 7533
  5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №40. - Ст. 3822.
  6. Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ (в ред. от 03.04.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №7. - ст. 903.
  7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 02.10.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (часть I). - Ст. 1.
  8. Грачева Е.Ю. Финансовое право: учебник. - М.: Юрайт, 2015. - 169 с.
  9. Единый портал бюджетной системы РФ «Электронный бюджет». – Режим доступа: http://budget.gov.ru/ (дата обращения 07.10.2018)
  10. Финансовое право: учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. С. В. Запольского. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2015. - 491 с



Я РЕШАЮ подобные задачи и иные задачи по праву. Вы можете обращаться по адресам или контактам, указанным на этом сайте, либо сразу написать мне по адресу alex@refcom.info 

ALEX BEZUGLY (Refcom.info)

Конструктор сайтов
Nethouse